В Латвии нет четкого и основанного на потребностях рынка труда подхода к привлечению иностранной рабочей силы. Нет критериев, в каких отраслях и профессиях, в каком объеме и из каких стран необходимо привлекать иностранную рабочую силу, а также не созданы механизмы для реализации такой политики, указал Госконтроль.

Кроме того, процесс получения разрешений на работу является долгим, трудно прогнозируемым и административно сложным, а механизмы контроля не всегда обеспечивают использование выданных разрешений на работу по назначению.

Как указал член совета Госконтроля Гатис Литвин, Латвии не хватает четкой, основанной на потребностях рынка труда, данных и рисках политики в отношении иностранной рабочей силы, и этот недостаток государство пытается компенсировать сложными процедурами, которые затрудняют привлечение необходимой рабочей силы и создают нежелательные стимулы.

Как указал Госконтроль, когда латвийская система разрешений на работу становится непривлекательной, работодатели выбирают командировать граждан третьих стран в Латвию из других стран Европейского союза (ЕС). Число таких командировок за год выросло примерно на 92%, или с 972 до 1863 человек. Таким образом, как указал Госконтроль, иностранная рабочая сила в Латвии не исчезает — меняется только модель ее привлечения, и чем больше в привлечении иностранных работников используются другие регулируемые ЕС модели, тем меньше становится практическое значение латвийской системы разрешений на работу и возможности государства влиять на привлечение иностранной рабочей силы. Кроме того, по подсчетам ревизоров, из-за таких краткосрочных командировок бюджет Латвии в 2025 году потенциально не получил около 5 млн евро в виде налогов на рабочую силу.

Прогнозы министерства экономики свидетельствуют о том, что к 2040 году численность трудоспособного населения Латвии может сократиться примерно на 9,4%, поэтому возможности существенно увеличить предложение местной рабочей силы будут ограничены. В начале года на основании занятости в Латвии проживало 15 177 граждан третьих стран, или 16% всех граждан третьих стран с правом на работу в Латвии.

Как указывает Госконтроль, государство не определило, в каких отраслях, профессиях и в каком объеме требуется иностранная рабочая сила. Также не созданы механизмы для целенаправленного привлечения работников из конкретных стран, например, двусторонние миграционные соглашения, программы для целевых стран или упрощенные процедуры для граждан определенных стран. В результате поток иностранной рабочей силы в основном определяется индивидуальным спросом работодателей, а не скоординированной государственной политикой.

Хотя в документах по планированию политики акцент делается на привлечении высококвалифицированных специалистов, с начала 2024 года до середины 2025 года только 14% разрешений на работу были выданы представителям высококвалифицированных профессий. 57% разрешений на работу были выданы специалистам средней квалификации, 29% — рабочим низкой квалификации. Кроме того, около 40% всех разрешений на работу были выданы водителям грузовых автомобилей.

Как отмечает Госконтроль, государство также недостаточно использует уже имеющиеся в его распоряжении данные, чтобы убедиться, что иностранцы после получения разрешений на работу действительно начали работу у пригласивших их работодателей. В проверенных в рамках ревизии предприятиях в 18% случаев после выдачи разрешения на работу трудовые отношения не были зарегистрированы, а в 61% случаев, когда трудовые отношения уже были прекращены, разрешение на работу не было аннулировано в течение месяца.

Государственный контроль подал МВД, МИД и минэкономики шесть рекомендаций о том, как привлекать рабочую силу в соответствии с потребностями рынка труда, упростить процесс получения разрешений на работу и повысить эффективность надзора за выданными разрешениями.

То, насколько эффективно учреждения контролируют соблюдение условий пребывания после въезда в Латвию и предотвращают превращение легальной миграции в нелегальную, Госконтроль более подробно проанализирует в ходе следующей ревизии.