После обсуждений с Латвийским союзом самоуправлений (ЛСС), Латвийской ассоциацией крупных городов, Объединением региональных центров развития и объединением самоуправлений Риги и Рижского региона «Рижская метрополия», а также с учетом высказанных предложений минфин передал разработанную модель ВФС на согласование ответственным министерствам и ЛСС.

В предложенной минфином модели ВФС одним из ключевых концептуальных элементов является исключение поступлений от налога на недвижимость из системы выравнивания — они в полном объеме останутся в распоряжении самоуправлений. Минфин поясняет, что такой подход, получивший поддержку всех групп самоуправлений, укрепит их фискальную автономию и позволит напрямую связать поступления налога с развитием конкретной территории. Это, по мнению ведомства, создаст возможности для более целенаправленного планирования содержания инфраструктуры, благоустройства общественного пространства и привлечения инвестиций.

Предлагаемая модель также предусматривает сбалансированное распределение поступлений от подоходного налога с населения (ПНН): одну часть планируется распределять на основе показателей фактического исполнения, вторую — включать в основное финансирование системы ВФС с распределением по средним затратам на выравниваемую единицу. Таким образом, предложенная модель ВФС позволяет отказаться от прежнего деления муниципалитетов на плательщиков и получателей, заменив его единым, прозрачным и понятным подходом к распределению финансирования. По мнению минфина, это укрепляет главную цель системы выравнивания — обеспечить равный доступ к основным услугам для всех жителей независимо от места проживания.

Минфин также отмечает, что новая модель значительно снижает административную нагрузку. В расчет ВФС включено государственное финансирование дополнительного образования и питания учащихся 1-4 классов, а изменения в критериях позволят отказаться от взаиморасчетов муниципалитетов за образовательные услуги начиная с первого класса. Минфин поясняет, что это уменьшает административную нагрузку в связи со сложными расчетами, упрощает и делает прозрачным поток финансирования, а самоуправлениям позволяет сосредоточиться на повышении качества предоставляемых услуг.

Минфин отмечает, что самоуправления в первую очередь подчеркивают необходимость дополнительного финансирования из госбюджета в системе ВФС. Проанализировав международные показатели (данные Eurostat за 2024 год) по доходам и расходам муниципалитетов относительно ВВП и их доли в общих показателях правительства, ведомство приходит к выводу, что уровень финансирования латвийских самоуправлений соответствует среднеевропейским показателям и превышает уровень стран Балтии в аналогичных функциях. В связи с этим минфин считает, что вопрос о дополнительном увеличении дотации на ВФС и ее индексации следует решать в рамках подготовки государственного бюджета, учитывая финансовую доступность на всех уровнях власти.

При этом Минфин обращает внимание, что ВФС не является инструментом регионального развития, так как для этой цели используются другие инструменты, в том числе фонды ЕС, займы и проекты публично-частного партнерства.

Действующий закон о ВФС был принят сеймом в 2015 году. С тех пор в результате экономического роста, миграции населения, административно-территориальной реформы и изменений в налоговой системе доходы самоуправлений Риги и Рижского региона выросли значительно быстрее, чем у остальных муниципалитетов, что, по мнению минфина, обосновывает разработку нового законопроекта. Одновременно изменилась структура расходов бюджетов самоуправлений, что требует пересмотра коэффициентов ВФС, установленных законом.