Парламент Эстонии принял закон, который упростит привлечение иностранных рабочих в Эстонию. Члены Рийгикогу также одобрили поправки к Закону об иностранцах, сообщает ERR.

Согласно введению к первоначальному тексту законопроекта, поправки к нему направлены на смягчение дефицита квалифицированной рабочей силы, который ограничивает конкурентоспособность эстонских компаний и замедляет экономический рост.

По прогнозам, в Эстонии ежегодно будет наблюдаться нехватка примерно 1400 высококвалифицированных специалистов и 700 квалифицированных рабочих, потребности которых не удовлетворяются выпускниками эстонской системы образования. Наиболее важное изменение коснется замены существующего разделения на краткосрочную занятость на разделение на сферы деятельности, испытывающие нехватку рабочей силы. Сферам деятельности, испытывающим нехватку рабочей силы, будет предоставляться временный вид на жительство для работы на более выгодных условиях. После вступления закона в силу количество работников в этих сферах деятельности не будет ограничено, и не потребуется отдельное обращение в Эстонский фонд страхования от безработицы. Критерий заработной платы будет установлен на уровне 80% от средней валовой месячной заработной платы в Эстонии, что лучше соответствует фактическому уровню заработной платы квалифицированных рабочих и предотвращает привлечение дешевой рабочей силы.

Список видов деятельности, испытывающих нехватку рабочей силы, составляется на основе четких критериев, учитывающих: прогноз спроса на рабочую силу, составленный OSKA; долю экспорта в данной деятельности и среднюю заработную плату. В настоящее время выделение в первую очередь направлено на обрабатывающую промышленность и транспортно-складской сектор. Список составляется правительством на срок до пяти лет.

Будет установлен годовой лимит на количество разрешений на проживание, выдаваемых для работы в регионах с дефицитом рабочей силы, который зависит от экономической ситуации: в условиях экономического роста — до 0,2% постоянного населения (примерно 2600 разрешений); в других условиях — до 0,1% постоянного населения (примерно 1300 разрешений). Оценка экономического роста основывается на прогнозе Министерства финансов относительно роста реального ВВП на текущий год, который лучше отражает фактическую экономическую ситуацию.

По оценкам, внесение поправок в закон принесет дополнительные налоговые поступления в размере приблизительно от 14 до 27 миллионов евро в год в период с 2026 по 2029 год. Совокупные налоговые поступления могут достичь от 37 до 65 миллионов евро в год, если большинство иностранных работников останутся в Эстонии на более длительный период.

«Мы должны помнить, что речь идет также о квоте, то есть 0,1% постоянного населения Эстонии, что, по сегодняшним данным, означает 1300 человек в год, и этот список видов деятельности также очень четкий и ограниченный, поэтому это не означает, что кто угодно, когда угодно и в каком количестве. В этом отношении я считаю, что на данный момент мы действовали осторожно и сбалансированно, но мы дали нашим компаниям возможность привлечь дополнительные ресурсы», — сказал Андо Кивиберг (Eesti 200), председатель Комитета по конституционным вопросам.

«В ситуации, когда иммиграционная квота в последние годы не выполнялась, они собираются утроить иммиграционную квоту, снизив порог заработной платы до 0,8. Мы знаем, что большая часть иностранной рабочей силы по-прежнему приезжает в Таллинн и Харьюский уезд, где средняя зарплата выше, или здесь она составляет около 0,7 от средней, и это, безусловно, не уровень заработной платы высококвалифицированных специалистов или менеджеров. Этот закон не нужен. Он не будет способствовать развитию эстонской экономики», — заявил Хелир-Валдор Сеедер, председатель фракции «Исамаа».

Работодатели считают, что поправки к Закону об иностранцах необходимы.

«Часто в Эстонии наблюдается нехватка определенных навыков, которыми она может не обладать. Именно таких людей нам и нужно больше. Речь, конечно, не идет о массовой миграции, приглашении приехать и жить здесь, об открытии границ. Речь идет о конкретных трудовых договорах на определенный срок и в необходимых секторах», — сказал Айн Кяпп, член совета Центральной конфедерации работодателей.

Рийгикогу также принял поправки к Закону об иностранцах, который имплементирует так называемую Директиву Европейского союза о единых разрешениях, регулирующую право на проживание и работу граждан третьих стран и обеспечивающую равное обращение с иностранными работниками.

Поправки должны вступить в силу 22 мая 2026 года.

В будущем, в течение срока действия временного вида на жительство, выданного для работы, вы можете сменить работодателя без подачи заявления на новый вид на жительство. Для этого новому работодателю достаточно зарегистрировать смену места работы в Департаменте полиции и пограничной охраны, который примет решение в течение 30 дней. При работе у нового работодателя действуют обычные требования к трудоустройству, такие как критерий заработной платы и разрешение от фонда страхования по безработице, чтобы предотвратить злоупотребления процедурой.

Согласно введению к первоначальному тексту законопроекта, поправка значительно снизит административную нагрузку и ускорит процесс смены работодателя.

На основании вида на жительство, выданного для работы, иностранный работник в будущем может оставаться безработным до трех или шести месяцев вместо прежних 90 дней, в зависимости от срока действия вида на жительство: до трех месяцев при виде на жительство сроком менее двух лет; до шести месяцев при виде на жительство сроком не менее двух лет. В исключительных случаях безработица может длиться до девяти месяцев. Кроме того, допустимым основанием для безработицы могут служить и другие причины расторжения трудового договора, в том числе по инициативе самого работника. Если безработица длится более трех месяцев, иностранец должен доказать наличие достаточных финансовых средств для проживания в Эстонии.

Лица, работающие в Эстонии по долгосрочной визе, имеют право на ряд социальных пособий, таких как пособие по уходу за ребенком, пособие по трудоспособности и пенсионные выплаты. Это право предоставляется при соблюдении общих квалификационных условий. Право распространяется только на тех, кто фактически работает в Эстонии и имеет соответствующую визу. Семейные пособия не распространяются на иностранных работников.

В последние годы увеличилось количество нарушений законодательства о трудоустройстве иностранцев. Если в 2021 году было зарегистрировано 380 дел, из которых только одно касалось юридического лица, то к 2024 году уже было выявлено 524 нарушения, и юридические лица были привлечены к ответственности в 38 случаях. Действующие ставки штрафов восходят к 2010 году, устарели и не соответствуют целям уголовного права. За некоторые нарушения максимальный штраф для юридического лица составляет 3200 евро, что не является реальным сдерживающим фактором для многих компаний. В связи с этим ставки штрафов для юридических лиц будут увеличены, при этом максимальный штраф за существенные нарушения будет установлен на уровне 100 000 евро. Цель состоит в повышении эффективности санкций и предотвращении нарушений.

Фото из соцсетей.